AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind unele măsuri financiare în vederea finalizării proiectelor fazate finanțate din fondurile Uniunii Europene aferente perioadei de programare 2014-2020
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind unele măsuri financiare în vederea finalizării proiectelor fazate finanțate din fondurile Uniunii Europene aferente perioadei de programare 2014-2020, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.115 din 04.05.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D455/04.05.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare adoptarea unor măsuri financiare în vederea finalizării proiectelor fazate finanțate din fondurile Uniunii Europene, din cadrul financiar 2007-2013 și implementate în exercițiul financiar 2014-2020.
Așa cum se arată în preambul, demersul legislativ are ca scop îndeplinirea obiectivelor proiectelor și diminuarea riscului de aplicare de corecții financiare de către Comisia Europeană.
Prin proiect se urmărește acordarea unor fonduri pentru finanțarea costurilor în cadrul proiectelor finanțate din cadrul Programului Operațional Infrastructura Mare.
Relevăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
2. Ca observație de ordin general, semnalăm existența unei neconcordanțe între titlul proiectului și conținutul anexei, care se referă la proiecte în general (anexa include, pe lângă proiecte privind infrastructura sistemelor de alimentare cu apă, două proiecte privind managementul deșeurilor și un proiect de reabilitare sit poluat istoric), pe de o parte, și norma preconizată la art.1 alin.(1), care vizează strict proiectele de infrastructură, pe de altă parte.
În plus, nici perioada de referință nu coincide; astfel, dacă titlul proiectului și titlul anexei menționează perioada de programare 2014-2020, art.1 alin.(1) are în vedere proiecte fazate din perioada de programare 2007-2013.
Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară stabilirea clară a obiectului de reglementare al proiectului și corelarea textelor.
3. La a doua liniuță a preambulului, pentru rigoare în redactare, sintagma cât în implementarea se va reda sub forma cât și în implementarea.
De asemenea, pentru un plus de claritate și coerență, textul de la a patra liniuță trebuie reformulat.
4. La art.1 alin.(2), din considerente de ordin redacțional, după expresia din prezenta ordonanță, din finalul textului, se va insera formularea de urgență.
5. La art.2 alin.(1), în acord cu exigențele normative, este necesară eliminarea sintagmei publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.746 din 16 octombrie 2015.
De asemenea, expresia autoritate de management din cuprinsul sintagmei cu rol de autoritate de management pentru Programul Operațional Infrastructura Mare se va redacta sub forma Autoritate de Management, iar termenul inclus[, din rândul 12 va fi redat sub forma inclusă.
La alin.(2), semnalăm că sintagma lista prevăzută la alin.(2) este imprecisă, întrucât aceasta se regăsește chiar în cuprinsul acestui alineat, fiind necesară revederea normei de trimitere și reformularea textului.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.428/04.05.2020